Все даты до 1919 года указаны по старому стилю.

гражданская война (1917-1919 г.г.)

07.11.1917 Центральная Рада в Киеве провозгласила автономию Украины, и ею было принято ряд решений, в частности, до созыва украинского Учредительного собрания (январь 1918 года) она признала Советы и в целом законы Временного правительства, кроме того, продолжили свою работу все государственные учреждения, организации и должностные лица. При этом центральная власть в Киеве (Центральная Рада) не контролировала ситуацию на Украине, которая погрузилась в хаос и анархию. Милиция на местах была дезорганизована и вследствие недостатка вооружения и численности не справлялась с возложенной на неё функцией по охране общественного порядка. Криминогенная обстановка в регионах напрямую зависела от того, какой была местная власть, сильной или слабой. И в такой ситуации в выигрыше оказались те уезды, где имелись рабочие боевые дружины.

Из письма Ворошилова К.Е. в ЦК РСДРП(б) от 19.11.1917 следует, что после разоружения в Луганске милиции Временного правительства (и.м. 01.11.1917), где-то в период между 12 и 15 ноября (точная дата, к сожалению, не установлена, так как нет возможности изучить выходившие в Луганске в то время газеты, в которых, скорее всего, по этому поводу была заметка) в городе была организована временная милиция. Поскольку функции милиции в Луганске с 01.11.1917 были возложены на боевую дружину ревкома, то, по всей видимости, ревкомовские дружинники (вероятно, – рабочие патронного и паровозостроительного заводов) и составили основной костяк городской рабочей [советской] милиции в Луганске.

В Славяносербском уезде сложилось "двоевластие": уездный Совет крестьянских депутатов (народна повітова Рада) признал власть Центральной Рады, а городской Совет рабочих и солдатских депутатов и Луганский ревком – советское правительство в Петрограде (Луганская горДума была распущена большевиками в начале декабря 1917 года). При этом до 17 ноября эти два Совета работали совместно, пока городским Советом не была принята резолюция о том, что он не признаёт Центральной Рады. Тут нужно обратить внимание на то, что решения уездного Совета распространялись на территорию Славяносербского уезда без города Луганска, а решения городского Совета и ревкома – только на город Луганск.
Власть большевиков в Луганске опиралась на Красную гвардию, численность которой на конец ноября 1917 года составляла порядка 1300 чел., при этом имелась острая нехватка в оружии (численность отряда красногвардейцев на паровозостроительном заводе достигла 650 чел., однако вооружено из них было только 82 чел.). Украинская повiтова Рада опиралась на прибывших из Бахмута в Луганск гайдамаков (украинизированных солдат) в составе 3-х батальонов (гайдамацкий курень). По штатной численности это было порядка 3000 чел., но в реальности, вероятно, меньше (около 2000 чел. ?). При этом среди солдат Луганского гарнизона также имелись украинцы по национальности, которых в целом было, по всей видимости, немного (10 и 12 октября 1917 года прошло первое собрание солдат-украинцев Луганского гарнизона, на котором был образован украинский военный Совет в количестве 12 чел.).
26.11.1917 в Луганске прошёл военный парад украинских войск (гайдамаков) и отрядов самообороны вольного казачества.
В начале декабря 1917 года луганские рабочие, несмотря на противодействие гайдамаков, смогли получить 1200 винтовок, которые по их просьбе были присланы им из Москвы, и, таким образом, численность вооружённых красногвардейцев в Луганске значительно увеличилась.

В заметке Ворошилова К.Е. о ситуации в Луганске, которая была напечатана 05.12.1917 в газете «Правда», сказано о разоружении милиции, но тут, по всей видимости, им имеется в виду городская милиция, а не уездная. Что касается судьбы милиции Временного правительства на территории уезда, которая находилась в ведении уездного земства, то информации на этот счёт не имеется. Уездная милиция могла быть как украинизирована по примеру некоторых воинских частей, и дальше продолжить свою работу, так и распущена, но в этом случае, в условиях дестабилизации обстановки в стране, её нужно было обязательно кем-то заменить. В уезде по сёлам были сформированы отряды самообороны вольного казачества, а на рудниках и заводах имелись рудничная и заводская милиция, а также рабочие боевые дружины. При этом до января 1918 года никакой рабоче-крестьянской (советской) милиции на территории Славяносербского уезда луганскими большевиками организовано не было по причине того, что в течение ноября-декабря 1917 года они удерживали власть только в одном городе Луганске.

С начала декабря 1917 года на территории Украины начались вооружённые столкновения гайдамаков с пробольшевистски настроенными частями. В начале декабря они проходили без значительных боёв и заканчивались в основном разоружением большевистскинастроенных солдат. В середине декабря большевики, благодаря частям, прибывшим из России, перешли в наступление, нанося поражение гайдамакам.
Несмотря на начало вооружённой борьбы с большевиками на Украине, руководитель луганских гайдамаков Малашко М.В., имея в своём подчинении не менее двух тысяч украинизированных солдат, решил придерживаться нейтралитета (случаи, когда некоторые украинизированные части, поступали также в декабре месяце, были неединичны). При этом луганские большевики также не пытались силой разоружить, находящихся в городе гайдамаков.
К началу 20-х чисел декабря 1917 года ситуация на Украине изменилась в пользу большевиков, которые брали под контроль всё бо́льшие территории. Такая неблагоприятная для УНР ситуация была известна и гайдамакам в Луганске. Незадолго до Рождества (отмечалось 25-26 декабря) большевики распустили их по домам (без оружия), снабдив сопроводительными документами. Если бы этого не произошло, то гайдамаки были бы разоружены (или разбиты) 25 декабря, вошедшими в Луганск частями Красной армии (отряд Саблина насчитывал порядка 2000 чел.), которые продвигались на Дон для борьбы с белоказаками. Красноармейцев, безусловно, поддержали бы луганские рабочие.
Славяносербская повітова Рада была разогнана большевиками одновременно с роспуском гайдамацкого куреня в Луганске. Предположительно это произошло 22.12.1917.

Первый всеукраинский съезд Советов, прошедший 11-12.12.1917 в Харькове, ввёл в действие на подконтрольной территории Украины постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 «О рабочей милиции».

30.01.1918 в Харькове была провозглашена Донецко-Криворожская советская республика и Луганщина формально находилась в её составе, при этом местная луганская власть до апреля 1918 года существовала автономно. Этот период работы милиции в Луганске (и на Луганщине) в целом остаётся неизученным.

В мае 1918 года в Славяносербском уезде была установлена власть Украинской державы, опиравшейся на немецкие штыки. Державой была организована милиция, о численности которой в уезде информации не имеется. Начальником уездной милиции стал Федоровский А.И.
Где-то в конце июня 1918 года на территории Славяносербского уезда образовалась банда под предводительством атамана Голубка в количестве порядка 30-ти чел., которая в течение июля-августа терроризировала уезд, совершая разбойные нападения и убийства. В самом начале сентября члены банды были арестованы, а её главарь застрелен во время перестрелки с работниками уездной милиции.
Осенью 1918 года милиция в уезде была преобразована в державну варту, которая просуществовала в Луганске до января 1919 года, при этом охраняя общественный порядок в городе с 06.11.1918 – совместно с частями Донской армии генерала Краснова. Начальником державной варты в Луганске по состоянию на ноябрь месяц был Монастырский (по другой информации он возглавлял уездное охранное отделение).
В течение ноября-декабря 1918 года за совершение уголовных преступлений в Луганске и уезде по приговорам военно-полевого суда, введённого приказом начальника Луганского гарнизона, было расстреляно 24 человека: за бандитизм – 18 чел., за незаконное ношение (хранение) оружия – 6 чел., также производились расстрелы и без суда.

21(8).01.1919 в Луганске была восстановлена советская власть, которая просуществовала по май месяц того же года.
В соответствии с постановлением рабоче-крестьянского правительства Украины, в конце января 1919 года в Славяносербском уезде был образован уездный ревком, в структуре которого был создан отдел народной милиции. 09.02.1919 был обнародован декрет украинского правительства от 05.02.1919 «Об организации милиции».
Поскольку город находился на военном положении, то преступлений, с использованием огнестрельного оружия, практически не совершалось.
В течение I квартала 1919 года луганчанам выдавались вот такие справки, вместо паспорта (из музея МВД ЛНР), которые визировались и в волостных управах, и в милиции (после её создания в феврале 1919 года).
18.04.1919 был опубликован Декрет Совнаркома Украины «Об организации судебно-уголовного розыска» от 15.04.1919, но на территории Луганщины, по всей видимости, организовать советский уголовный розыск в 1919 году не успели из-за военных действий, так как положение об органах уголовного розыска и судебно-уголовной милиции было введено в действие на Украине 11.05.1919.

Во время занятия Луганска белыми в 1919 году (май-декабрь), тут было образовано уездное управление государственной стражи (ул. Садовая, бывш. дом Дворникова) и управление городской стражи с уголовно-розыскным отделением (ул. Казанская, 68). Участковые (становые) отделения государственной стражи были образованы и по всему Донбассу, в Славяносербском уезде их было – 7.
Все бывшие красноармейцы, в том числе дезертиры, а также работники советских учреждений преследовались в уголовном порядке окружными судебно-следственными комиссиями (потом сотрудники чека, в свою очередь, привлекали к уголовной ответственности тех, кто служил в страже у белых). Кроме того, согласно приказу по борьбе с дезертирством, грабежами, мародерством и другими беспорядками, производимыми в тылу Донской армии, от 15(2).07.1919, во всех населённых пунктах из числа военных были созданы охранные команды, которые следили за общественным порядком и проверяли документы у всех мужчин призывного возраста, а также пресекали незаконные действия со стороны военных по отношению к гражданским лицам.
Среди сотрудников стражи имели место злоупотребления и должностные преступления, в частности: рукоприкладство, присвоение вещей, изъятых у населения, незаконное лишение свободы, взяточничество, вымогательство. К данным фактам руководство стражи Всевеликого войска Донского в целом относилось попустительски до августа 1919 года, пока один из сотрудников местной участковой стражи в пос. Криндачевка (сейчас – г. Красный Луч) не оказался замешанным в грабеже. В ходе проверки были сняты с должностей и привлечены к судебной ответственности ряд чинов Криндачевской стражи во главе с её начальником. После этого случая, по всем поступившим сведениям о правонарушениях, совершённых чинам местной стражи, руководством Войсковой стражи стали приниматься жёсткие меры реагирования.

советская власть (1920-1941 г.г.)

24.12.1919  Луганск был освобождён от белых, и тут была восстановлена советская власть.
В 1920 году в Луганске, как центре Донецкой губернии, кроме городской и уездной (районной) милиции было образовано ещё и управление губернской милиции. Согласно информации из книги «История и современность Луганской милиции», Луганскую уездную милиции возглавил Кравченко Иван Емельянович, городскую – Масленников И. (с августа – Богданов), участковые (районные) милиции в Луганске – Худоерко, Пантюхов, Антипов, Иваненко, начальником губернской милиции стал Ходос Леонтий Михайлович (по состоянию на осень 1920 года – Поляков Козьма Захарович). Также в Донецкой губернии в структуре милиции были созданы подразделения уголовного розыска (в феврале 1920 года уголовный розыск из Народного комиссариата юстиции был передан НКВД). В ведении уголовного розыска находились все уголовные дела, не имевшие политического характера. Начальником уголовного розыска Луганска был назначен Довбыш Александр Фёдорович.

В связи с обострением в 1920 году в Донецкой губернии вопроса с продовольствием, участились кражи у крестьян крупного рогатого скота, актуальной для милиции была также борьба с распространителями различных слухов о действиях советской власти. С 1919 года на территории Украины действовал запрет на изготовление и продажу алкогольной продукции, поэтому милиция также боролась и с изготовлением самогона.
C конца мая 1920 года криминогенная обстановка в Луганске значительно ухудшилась, в связи с чем в городе был введён комендантский час, при котором населению запрещалось появляться на улице после 1 часа ночи (c 10.06.1920 по 06.09.1920 – после 2-х часов ночи) без специального разрешения комендатуры. Для выезда из города и въезда в него требовалось разрешение.

В начале июня 1920 года в Луганске был застрелен помощник начальника губрозыска Дикунов. 07.06.1920 бандиты совершили вооружённое нападение на дом начальника милиции 2-го участка Луганска Пантюхова, которому с двумя дежурившими рядом милиционерами в течение часа удавалось отстреливаться от нападавших, пока не подоспела подмога.
На фоне ухудшения криминогенной обстановки в Луганске, штат городской милиции был недоукомплектован (на службу в милицию могли устроиться красноармейцы – постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 13.02.1920 «О предоставлении красноармейцам права поступления на службу в милицию», была утверждена соответствующая инструкция).

В сентябре 1920 года в Донецкой губернии проводился двухнедельник добровольной сдачи оружия, в котором принимали участие, в том числе, райвоенкоматы и райпарткомы.

В 1920 году в России (10 июня) и на Украине (14 сентября) было принято новое положение о милиции,

По состоянию на ноябрь 1920 года милиция в Донецкой губернии форменным обмундированием не обеспечивалась, с августа месяца не получала жалование, что было отмечено, в том числе и на 2-м губсъезде начальников милиции, состоявшемся 02.11.1920.

В голодные 1920-1921 г.г. не каждый милиционер мог удержаться от соблазна, чтобы не совершить какое-нибудь преступление, используя своё служебное положение.

Информацию о борьбе с бандитизмом на Луганщине в 1920-1921 г.г. см. на странице "борьба с оргпреступностью".

В декабре 1921 года национализированный дом Холодилина был предоставлен сотрудникам Луганской уездной милиции под общежитие. Через несколько лет из-за нехватки свободных комнат, проживавшие там милиционеры, были настолько уплотнены, что нарушались самые элементарные нормы санитарии и гигиены.

15.07.1922 согласно приказу НКВД УССР, уголовный розыск был выделен из милиции в самостоятельный орган (до осени 1923 года).

В связи с принятием ВЦИК декрета «О пересмотре и доукомплектовании личного состава милиции и уголовного розыска» от 23.11.1922 года, с весны 1923 года на Украине началась "чистка" милиции. В соответствии с указанным декретом были созданы республиканские, губернские и уездные специальные комиссии. В их состав входили представители НКВД, ВЦСПС, НКЮ, партийных, профсоюзных организаций. В ходе проведения проверки особое внимание уделялось следующим сведениям: социальное происхождение; служба или работа в дореволюционное время; участие в революции и гражданской войне; уровень образования; социально-политические взгляды; профессиональная и военная подготовка; состояние здоровья; результаты оперативной работы и строевой службы; ранее вынесенные взыскания и нарекания по службе; должностные нарушения и упущения; факты превышения власти, грубости, бюрократизма.
Деятельность специальных комиссий протекала при активном участии широких масс трудящихся. Процесс и результаты "чисток" освещались в центральной и местной печати.
"Чистка" милиции на Донбассе была закончена в августе 1923 года. По её результатам в Донецкой губернии из милиции было уволено треть личного состава (до начала "чистки" численность Луганской окружной милиции составляла более 600 чел.).

Состоявшийся 17-25.04.1923 ХII съезд РКП(б) провозгласил курс на совершенствование и удешевление госаппарата. В связи с чем, в августе 1923 года произошла реорганизация центрального аппарата НКВД УССР, в ходе которой Организационно-административное управление, Главное управление милиции и Центральное управление уголовного розыска были реорганизованы в единое Центральное административное управление с отделами: административным, милиции и уголовного розыска. В результате проведенной реорганизации в два раза были сокращены штаты, за счёт чего на треть были сокращены расходы на их содержание. Слияние уголовного розыска с милицией на местах произошло осенью 1923 года (на Донбассе – во второй половине ноября), начальники уголовного розыска были назначены помощниками начальников милиции по розыскной части (по состоянию на 1928-1929 г.г. помощником начальника окрмилиции по розыску и начальником окружного уголовного розыска был Волощенко).

После образования Луганского округа (07.03.1923) начальником окружной милиции был назначен Ходос Л.М., с конца августа 1924 года – Довбыш А.Ф. (находился на этой должности до января 1930 года). При этом городское управлении милиции в Луганске было упразднено.

По всей видимости, в январе 1924 года в Луганске (при окрмилиции) стал работать адресный стол.

В 1924 году в Луганском округе было совершено: краж – 1483 (раскрыто 906), краж лошадей – 84 (раскрыто 33), грабежей – 72 (раскрыто 26), убийств – 46 (раскрыто 25). Данные цифры говорят о том, что эффективность работы милиции была небольшой.

Из-за низкого уровня материального обеспечения, необеспеченности жильём, тяжёлых условий работы, в луганской милиции была большая текучка кадров. По состоянию на 1924 год базовая ставка должностного оклада милиционера на Луганщине составляла 24 руб. в месяц (до этого она была 18 руб.), что немногим превышало потребительскую корзину (на 1925 год местной властью ставилась задача увеличить ставку до 30 руб., но в итоге она стала 28 руб.). При этом, однако, милиционеры получали доплаты от штрафов по протоколам, составленным милицией.
К 1925 году свободных коек в общежитиях Луганска милиционерам не предоставлялось. Вместе с тем, к годовщинам милиции местная власть выделяла средства для награждения отличившихся милиционеров подарками (часы, портсигары, отрезы сукна).
Острейшая нехватка ресурсов не позволяла обеспечить отбор в органы внутренних дел людей, отвечавших необходимым требованиям. В ряды милиции приходилось брать и лиц непролетарского происхождения, и неграмотных/малограмотных (при окрмилиции работал пункт по ликвидации неграмотности среди милиционеров). К началу 1925 года милиция Луганщины в основном комплектовалась за счёт демобилизованных красноармейцев.

По состоянию на начало 1925 года в работе милиции в Луганском округе имелись две основные проблемы: отсутствие средств передвижения (лошадей, телег) и перегруженность работников милиции различными поручениями помимо их прямых обязанностей. Так, в частности, милиционеры составляли протоколы о невыполнении обязательных постановлений советов, разносили судебные повестки, что отнимало много времени, особенно в районах.
Из основных нарушений в работе милиции, прокуратурой отмечалось – превышение сроков содержания в камерах задержанных лиц без постановлений.

В первом полугодии 1925 года в ряде округов Украины были выявлены значительные злоупотребления в милиции. В результате было принято решение провести в Украине ещё одну "чистку" в милиции, которая прошла в течение IV квартала 1925 года.
В Луганском округе из милиции было уволено 5-6 % личного состава (порядка 50 чел.). По всей Украине в ходе этой "чистки" уволили из милиции более 1000 чел.

За 1925 год в ходе борьбы с преступностью милиция проделала следующую работу: грабежей было 146, раскрыто – 64 (44 %), скотокрадств было 256, раскрыто – 85 (33 %), квалифицированных краж – 393, раскрыто – 118 (30 %), убийств – 73, раскрыто – 44 (60 %), разных других преступлений – 1040, из них раскрыто – 1029. Также в «Луганской правде» приведена и такая статистика за тот год: в 1925 году в Луганском округе совершено всего 9654 преступления, из которых было раскрыто – 5404, в том числе: краж со взломом – 302 (раскрыто 148), грабежей и разбоев – 157 (раскрыто 75), убийств – 66 (раскрыто 46).
В мае 1925 года имел место случай террора в отношении начальника милиции Славяносербского района.

В 1926 году совершено 8397 преступлений (раскрыто – 6133), в том числе: краж со взломом – 271 (раскрыто – 110), грабежей и разбоев – 101 (раскрыто – 56), убийств – 64 (раскрыто – 43).
В 1926 году на территории округа осуждено за различные преступления всего – 6572 чел.
В течение 1926 года милицией округа было составлено 2263 протокола на нарушение обязательных постановлений местной власти, что было на 48 % больше, чем в 1925 году (в последующие годы количество составленных протоколов не уменьшилось).

С 1926 года в Луганском округе стала проводиться служебная практическая подготовка работников милиции с целью повышения их общеобразовательного и профессионального уровня (см. страничку "спорт и служебная подготовка").

В конце 1926 года ставка должностного оклада милиционера была увеличена и стала составляла 35 рублей – в Луганске и 30 рублей – в округе. Кроме того, Луганский окрисполком нашёл возможность изыскать дополнительные средства, чтобы установить всем милиционерам 10-процентную надбавку к окладу за ненормированный рабочий день. Такая надбавка стала начисляться с 01.10.1926. Предполагалось, что с повышением зарплаты снизится текучка в милиции. До этого времени, меньшая зарплата, отсутствие общежития заставляли идти в милицию только тех, кому некуда была деваться, при этом текучесть кадров в милиции была высокой. По состоянию на 01.01.1927 стаж 2 года и более был у 28.0 % милиционеров, от 1 до 2 лет – у 34.4 %, менее года – у 37.6 %.

Весной 1927 года Луганский горсовет сдал в аренду окрмилиции бывший сад Першина для организации в нём культурного отдыха для милиционеров в летний период, в том числе и открытия детской площадки для детей милиционеров. Также началось переоборудование бывшего монастыря на ул. Садовой (сейчас ул. Карла Либкнехта) под новое общежитие для милиционеров, рассчитанное на 50 чел. Это общежитие было открыто 07.11.1927 (к 10-летию Октябрьской революции). Кроме того, Луганским горсоветом было принято решение о предоставлении милиционерам льгот по оплате коммунальных услуг.
В конце 1927 года была немного увеличена зарплата надзирателям в милиции (участковым).

В 1927 году работа луганской милиции заслушивалась на президиуме окрисполкома и пленуме горсовета, и в целом она была признана вполне удовлетворительной. Актуальной для милиции округа являлась борьба с хулиганством и карманными кражами (в Луганске и посёлках городского типа) и конокрадством (в сельской местности). Много преступлений совершалось в состоянии алкогольного опьянения.

В октябре-ноябре 1927 года была осуществлена перерегистрация луганчан. По состоянию на осень 1927 года Луганск был разделён на четыре милиционных участка: 1-й участок – центральный или 1-й район милиции (территория между пл. Розой Люксембург и теперешней эстакадой), 2-й участок – 2-й район милиции (территория Каменного Брода), 3-й участок – промышленный подрайон милиции завода им. Артёма, 4-й участок – промышленный подрайон милиции завода «ОР» (Гусиновка, Новый Свет, городки заводов «ОР» и «ОКЛ»).
По состоянию на 1926-1927 г.г. штат милиции в Луганске (без учёта сотрудников проммилиции) составлял 80 чел., из них Каменный Брод обслуживало 15 чел., остальные – территорию города (население Луганска было 73 тысячи чел.). В Кадиевском районе количество милиционеров составляло 49 чел.

К концу 1927 года в питомнике собак-ищеек Луганской окружной милиции (ул. Юного Спартака, 1, сейчас – ул. Даля) имелось 6 взрослых породистых собак и 5 щенят, а также 3 волка и 3 лисицы для скрещивания. В течение 1927 года из питомника для работы в районы округа было отправлено 3 собаки-ищейки.

В мае 1928 года президиум Луганского горсовета постановил освободить милицию города от обязанности разносить судебные повестки, которые стали посылаться судами по почте (в течение 1926 года милиционерами округа было вручено более 66 тысяч повесток).

20.03.1928 была принята новая инструкция о работе органов уголовного розыска. Принятие этой инструкции является важным событием, которое в дальнейшем предопределит вектор дальнейшего совершенствования деятельности аппаратов уголовного розыска. В соответствии с ней в аппаратах уголовного розыска введен линейный принцип работы. Линейный принцип работы подразумевает закрепление конкретных направлений работы, в рамках обслуживаемых территорий или объектов. Такой принцип позволяет наиболее квалифицировано осуществлять исполнение отдельных функций. В связи с введением данной Инструкции специализация сотрудников уголовного розыска стала строиться четко по видам преступлений, а также по функциям (работа с осведомителями, доверенными лицами и т.п.). В аппаратах уголовного розыска начинает происходить градация на небольшие группы, которые специализируются на раскрытиях преступлений определенного рода. Данная перестройка протекала на протяжении длительного времени и на местах была проведена не сразу.
Осенью 1928 года при городской милиции Луганска была создана инспектура уголовного розыска.

В сентябре 1928 года было принято решение об увеличении количества милиционеров в Луганске, которое было претворено в жизнь в конце того же года – город был перераспределён на три района милиции: 1-й район обслуживал базар и восточную часть города до Алексеевского посёлка; 2-й район – восточную часть города и южную, граничащую с Луганкой; 3-й район – Каменный Брод.

В 1927 году в Луганском округе за совершение различных преступлений и правонарушений было предано суду 188 работников милиции, в 1928 году привлекалось к уголовной ответственности 89 работников милиции, в отношении 13-ти чел. дела были прекращены.

В связи с 10-летием образования милиции на Украине (05.02.1929), принимались усиленные меры к улучшению работы луганской милиции. С 1 по 25 января 1929 года в Луганском округе проходил конкурс на лучшего милиционера и лучший районный отдел милиции, приуроченный к юбилею украинской милиции. Лучшего милиционера определяли отдельно среди городских отделов милиции, среди сельских и промышленной милиции (сведений о результатах конкурса не имеется).
По состоянию на февраль 1929 года численность сотрудников милиции в Луганском округе составляла 1267 чел.
10-летний юбилей образования милиции на Украине с большим размахом отмечался в Луганске. Были проведены лыжные и конькобежные состязания среди милиционеров, устроен «Ледяной карнавал», прошёл парад луганской милиции, в котором приняли участие и воинские части Луганского гарнизона.
На торжественном заседании ряд сотрудников милиции были награждены оружием, юбилейными знаками и памятными подарками (радиоприёмники, часы, серебряные портсигары), начальник окрмилиции Довбыш А.Ф. был награждён орденом Трудового Красного Знамени, а самой окрмилиции по решению коллегии НКВД УССР было вручено Красное знамя.

Приходилось милиции Луганска проводить и антирелигиозную пропаганду в подшефном селе Николаевке.

01.08.1929 был подписан договор о социалистическом соревновании между Луганской и Артёмовской окрмилицией. Необходимо было добиться снижения количества совершаемых преступлений, а их раскрываемость довести до 70 %; приблизить аппарат милиции к массам, проводя доклады и беседы на цеховых, шахтных, селянских собраниях, втягивать трудящихся в работу милиции путём организации добровольных дружин; улучшить обслуживание рабочих кварталов и окраин города Луганска. Уже с сентября месяца стала предприниматься усилия, в частности, по улучшению работы дознавателей.
За 1929 год количество преступлений, совершённых на территории Луганского округа, значительно увеличилось по сравнению с предыдущим годом.

В 1929 году был осуждён начальник Дмитриевской раймилиции, в 1930 году – руководство Краснолучской и Алчевской раймилиций.

В течение 1930 года милиция в городе Луганске не справлялась с уличной преступностью – грабежами, изнасилованиями, хулиганством, особенно на окраинах города, где преступники терроризировали население.
В течение длительного времени луганская милиция находилась в стороне от проводимой украинизации.

Согласно постановлению ВУЦИК и СНК УССР от 02.09.1930 о ликвидации в стране округов с 15.09.1930, Луганск в числе ряда других городов Украины был выделен в отдельную административно-хозяйственную единицу – Луганский городской совет, подчинённую непосредственно ВУЦИК (с 1932 года – Донецкому облисполкому). В состав Луганского горсовета были включены сельсоветы следующих упразднённых районов: Каменнобродского, Новосветловского, Успенского, а также Родаковский сельсовет из Славяносербского района. Таким образом, Луганск фактически стал крупным районным центром. И хотя официально Луганского района образовано не было, Луганский район, как территориальная единица, для удобства упоминался в луганской прессе до 1938 года, пока Луганск не стал областным центром.
В связи с административно-территориальной реорганизацией в стране, 13.09.1930 в Луганске было образовано городское управление милиции (ул. Карла Маркса, 71) с городским уголовным розыском. Начальником милиции города Луганска (и района) был назначен Гайдаш (на июнь 1931 год он ещё занимал эту должность).

25.05.1931 Совет Народных Комиссаров СССР утвердил новое положение о рабоче-крестьянской милиции (действовало до 1962 года).

По состоянию на февраль-июль 1932 года начальником милиции города Луганска (и района) был Кожанов, а само городское управление милиции по состоянию на лето 1932 года находилось по адресу: ул. Ленина, 23 (в дальнейшем управление было преобразовано в городской отдел милиции).
По состоянию на 1931-1932 г.г. помещение 1-го района милиции (районного отдела) находилось на Базарной площади, 2-го района милиции – ул. Артёма, 225 (Каменный Брод), промышленного подрайона милиции завода «ОР» – ул. Красноармейская, 113.
01.07.1932 по адресу: ул. 1-го Мая, 13 (с. Елизаветовка) было открыто новое отделение городской милиции.

Согласно постановлению ЦИК СССР, СНК СССР от 15.12.1930 «О ликвидации Народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик», с 01.01.1931 был упразднён НКВД УССР, а руководство милицией и уголовным розыском было передано ОГПУ СССР. В конце 1931 года в составе ОГПУ была образована инспекция по милиции и уголовному розыску, которая начала свою работу с чистки органов внутренних дел.
По состоянию на 1932 год милиция Луганска испытывала недостаток в кадрах, актуальной для неё являлась борьба с уличной преступностью и спекуляцией нормированных продуктов на городском базаре.

В течение второй половины 1935 года в Луганске (и районе) милицией было ликвидировано 12 различных преступных групп общей численностью 56 чел. В 1936 году были задержаны, в частности, группы (шайки) Васильева и Белоусова. Начальником Луганского городского отдела милиции в этот период времени был Кузьменко, начальником уголовного розыска – Стёпин.
В течение августа-сентября 1936 года на всех отделениях луганской милиции были вывешены ящики для жалоб, куда население могло бросать жалобы на работу милиционеров. Для рассмотрения таких жалоб была создана специальная комиссия из ответственных работников Луганского горотдела милиции.

При городском отделе милиции существовал адресный стол, приём посетителей в котором вызывал постоянные нарекания. Бестолковщина, казённое отношение к гражданам создали волокиту в работе адресного стола. По результатам публикации заметки о плохой организации работы адресного стола, весной 1938 года ему было выделено новое помещение по адресу: ул. Шевченко, 23, где он и находился до начала Великой Отечественной войны.
По состоянию на май 1938 года городской отдел милиции Луганска находился по адресу: ул. Карла Маркса, 57, начальником отдела был ст. лейтенант милиции Травин.

В течение 1937-1938 г.г. значительное развитие в Луганске получила уличная преступность (грабежи и хулиганство), а также спекуляция.

По состоянию на 1938-1939 г.г. 1-е отделение милиции находилось по адресу: ул. Карла Маркса, 45, 2-е отделение милиции – ул. Артёма, 225, 3-е отделение милиции – ул. Жуковского, 33 (с. Елизаветовка), 4-е отделение милиции – ул. Ворошилова, 97 (сейчас – ул. Октябрьская), 5-е отделение милиции – ул. Заречная, 27. Областное управление милиции находилось по адресу: ул. Ленина, 25 (на апрель 1940 года – ул. Ленина, 19).

В течение 1940-1941 г.г. милицией в Луганске было обезврежено несколько преступных групп, которые совершали разбойные нападения на магазины, квартирные кражи.

После нападения Германии на Советский Союз (22.06.1941), 1 июля 1941 года в Луганске было введено военное положение, для выезда и въезда в город требовалось разрешение, была ужесточена ответственность за проживание без прописки. Работа милиции претерпела изменения.
На Луганщине остро встал вопрос со скорейшей уборкой урожая, в которой были задействованы старшеклассники. В уборке урожая принимали участие и милиционеры.

В Украине (также как и в РСФСР) была создана комиссия по делам несовершеннолетних правонарушителей при отделе народного образования, которая рассматривала все уголовные дела, совершенные подростками возрастом до 17 лет. Значительное количество дел, рассматриваемых этой комиссией, составляли преступления, совершенные беспризорными. Закоренелые беспризорники-преступники назывались – "шкетами". Таких "шкетов" направляли в детские исправительные дома (дома малолетних правонарушителей). Что касается Луганского округа, то самыми распространенными преступлениями, совершавшимися беспризорниками, были кражи и хулиганство.
За 1925 год через окружную комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей прошло 468 детей, совершивших 308 преступлений.
В 1926 году через окружную комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей прошло 349 детей, совершивших 536 преступлений.
Если раньше большинство преступлений среди несовершеннолетних на территории Луганского округа приходилось на долю беспризорных, то к лету 1927 года ситуация в корне изменилась. За восемь месяцев 1927 года беспризорными было совершено только 25 % преступлений, дела о которых рассматривались комиссией по делам несовершеннолетних правонарушителей, а основная масса малолетних преступников имела обоих родителей. К тому же, за этот период через комиссию прошло 413 правонарушителей, что на 18 % больше, чем за весь прошлый год. В связи с ростом детской преступности в городе Луганске, президиум Луганского горсовета рассматривал этот вопрос на своём заседании, где обсуждались мероприятия по улучшению ситуации в этом направлении.
За 1927 год через окружную комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей прошло 510 детей, совершивших 379 преступлений. Из них 324 ребёнка имели обоих родителей (63.5 %), круглых сирот – 151 (29.6 %).

31.05.1935 вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». В документе отмечалось, что в стране ликвидированы причины массовой беспризорности, а наличие беспризорных детей объяснялось плохой работой местных советских органов и партийных, профсоюзных и комсомольских организаций в области ликвидации и предупреждения детской беспризорности, и отсутствием организованного участия в этом деле советской общественности. В соответствии с этим постановлением, в частности, были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей при отделах народного образования и созданы секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, в том числе и при Луганском горсовете.

Начальники Луганской областной милиции:
Коркунов Григорий Иванович (25.6.1938 – 07.01.1939)
Череватенко Михаил Иванович (08.01.1939 – 28.3.1941)
Квасников Николай Иванович (1941)
Марковский Константин Михайлович (1941-1942)
Садовник Николай Арсентьевич (00.03.1943 – 23.07.1952)
Мороз Николай Тихонович (04.04.1953 – 00.04.1954)
Царевский Фёдор Дмитриевич (00.04.1954 – 00.07.1954)
Дуличенко Николай Прокофьевич (00.07.1954 – 00.00.1958)
Карагодников Александр Григорьевич (1958-1974)
Ковшарь Николай Алексеевич (1974-1980)
Ветров Григорий Михайлович (1980-1989)
Дидоренко Эдуард Алексеевич (00.07.1989 – 00.09.1994)
? (1994-1997 г.г.)
Будников Владимир (лето 1997 года – 00.05.1999)
Епур Григорий Владимирович (00.05.1999 – 05.11.2002)
Крыжановский Станислав Викентьевич  (06.11.2002 – 00.00.2005)
Гуславский Владимир Станиславович (03.02.2006 – 00.01.2007) ,
Науменко Анатолий Вячеславович (00.01.2007 – 00.12.2007)
Гуславский Владимир Станиславович (00.12.2007 – 23.03.2010) ,
Польской Евгений Николаевич (24.03.2010 – 00.02.2014)
Гуславский Владимир Станиславович (03.03.2014 – 29.04.2014) ,
Науменко Анатолий Вячеславович (30.04.2014 – 13.10.2015) ,
Покиньборода Юрий Николаевич (13.10.2015 – 03.05.2016)
Комиссаров Сергей Анатольевич (и.о. 07.05.2016 – 00.07.2016)
Покиньборода Юрий Николаевич (00.08.2016 – 29.06.2017)
Комиссаров Сергей Анатольевич (00.07.2017 – 03.05.2018)
Колесник Сергей Павлович (04.05.2018 – 16.12.2020)
Григоров Олег Алексеевич (13.01.2021 – 00.00.2022)

Последнее обновление страницы – 01.02.2024