Четвёртое окружное совещание административно-милицейских работников открылось докладом представителя главмилиции тов. Олейникова. В своём докладе тов. Олейников подробно остановился на необходимости усиления административной работы и приближения её к населению. Сплошь и рядом работники милиции или административных отделов не проявляют достаточной чуткости и внимания к запросам населения. Это выражается хотя-бы в том, что недостаточно популяризируются обязательные постановления и тем самым население, возможно, потому и нарушает их. Административные и милицейские работники должны применять к нему какие-либо меры взыскания. Бывает и так, что за одно и то же нарушение закона или обязательного постановления налагают на рабочего больший штраф, чем на торговца.
Несомненно, что бо́льшая гибкость и связь милиции с населением ликвидирует значительную часть недочётов в административно-милицейской работе в части лучшего обслуживания населения.
В заключение докладчик отметил, что сейчас разрабатывается ряд мероприятий по улучшению материального положения милиционеров. Так, например, вводятся процентные надбавки к жалованию милиционеров, прослуживших определённые сроки службы.

С большим докладом об итогах и перспективах административно-милицейской работы выступил начальник окрадминотдела и окрмилиции тов. Довбыш. Докладчик отметил, что реорганизация административно-милицейского аппарата, проведённая в 1927 году, согласно которой руководство админотделом и окрмилицией об'единялось, вполне себя оправдала.
Довольно скверно отражается на работе то обстоятельство, что заведующие административно-милицейскими отделениями чрезвычайно загружены. Было бы желательным, чтобы ввели дополнительные должности помощников по админработе или инспекторов.
Останавливаясь на вопросе улучшения обслуживания милицией населения, тов. Довбыш отмечает необходимость расширения сети милицейских районов. Оказывается, что в округе есть ряд сельсоветов, которые совершенно не обслуживаются милицией, а довольно значительное количество из-за дальности расстояния плохо обслуживается милицией. Это является наиболее убедительным аргументом за необходимость расширения сети милицейских районов в округе, что, несомненно, отразится на улучшении обслуживания населения и поведёт к более активной борьбе с хулиганством и преступностью на селе.
Касаясь вопроса о лучшей связи милиции с населением, докладчик считает, что здесь на помощь работникам милиции должен прийти профессиональный союз, чтобы совместными усилиями добиться действительной и живой связи с населением.
По-прежнему одной из основных наших задач является борьба с хулиганством. И нужно сказать, что сейчас, по сравнению с прошлыми годами, мы наблюдаем резкое уменьшение случаев хулиганства. Основным в борьбе с хулиганством была ликвидация так называемого группового хулиганства, т.е. хулиганских выходок, совершаемых группой людей. И нужно сказать, что в этой части нам удалось довольно значимых результатов.
К отрицательным моментам штрафной политики райадминотделов и сельсоветов нужно отнести применение штрафов не как карательного метода, а как источника для изыскания средств. К сожалению, такое отношение к штрафной политике наблюдается довольно часто. В части штрафной политики необходимо будет разрешить вопрос об уменьшении суммы штрафа, налагаемого за какое-либо нарушение на рабочего, и увеличении суммы штрафа для торговцев.

В прениях по докладу тов. Довбыша приняло участие около 40 делегатов. Выступавшие в прениях товарищи отмечали перегруженность посторонней работой начальников милиции, необходимость увеличения количества и лучшего качественного подбора лошадей для районных милиций. Ряд делегатов отмечали желательность периодического созыва междурайонных совещаний, на которых начальники милиций могли бы обмениваться опытом, что в значительной мере помогало бы им в их дальнейшей работе.

В докладе о борьбе с преступностью по Луганскому округу тов. Волощенко отметил, что, наряду с уменьшением количества мелких уголовных дел, наблюдается рост квалифицированных краж. Преступники сплошь и рядом пользуются самыми усовершенствованными воровскими инструментами. Это заставляет нас, милицейско-розыскных работников, больше работать над собой, повышая свою квалификацию и пополняя свои знания по специальности.
В заключение тов. Волощенко остановился на той огромной роли, которую играют собаки-ищейки в деле раскрытия преступлений. Довольно значительное количество преступлений по Луганску и округу было раскрыто при помощи собак-ищеек. Луганская окрмилиция владеет весьма приличным питомником собак-ищеек, и наша ближайшая задача – в самом скором времени снабдить районы собаками-ищейками.

Окружное административное совещание постановило ходатайствовать через президиум окрисполкома перед Наркомвнуделом о представлении начальника окрадминотдела и окрмилиции тов. А.Ф.Довбыша к ордену Трудового Знамени. В этом решении окружное административное совещание отмечает долголетнюю работу тов. А.Ф.Довбыша в органах милиции и его заслуги по борьбе с уголовно-политическим бандитизмом.

газета «Луганская правда» за 9 января 1929 года