Завтра исполнится 8 лет с момента организации рабоче-крестьянской советской милиции на Украине. 5 февраля 1919 года Рабоче-Крестьянским правительством Украины был издан декрет о милиции и розыске. Фактически милиция на Украине существовала с начала Октябрьской революции. 5 февраля 1919 года, после занятия красными войсками Украины, декретом была оформлена организация милиции и определены её функции.
В 1917 году охрану революционного порядка несли вооружённые отряды рабочих фабрик и заводов. Функции милиции тогда определялись на местах революционными комитетами.
В первые годы гражданской войны рабоче-крестьянская милиция принимала активное участие в борьбе с контрреволюцией на фронтах, вливаясь в Красную армию целыми отрядами, одновременно неся охрану внутреннего порядка в стране.
В Луганске милиция и розыск в великие дни Октября, преимущественно из рабочих заводов «ОР» и «ОКЛ». Первая милиция Луганска существовала недолго. Под напором немцев Луганск был красными войсками оставлен. Милиция, как боевая единица, влилась в состав Красной армии.
Затем Красная армия освободила Луганск от белогвардейцев. Начался второй период организации милиции. Во время недолгого пребывания в Луганске красных частей – до весны 1919 года, милиция преимущественно занималась посылкой для рытья окопов местной буржуазии и борьбой с уголовщиной.
При отступлении Красной армии, милиция вновь влилась в её состав. И только в декабре 1919 года, когда Луганск окончательно был очищен от белогвардейских полчищ, милиция здесь начала выковываться в прочную организацию. Создавая свой аппарата, милиция одновременно должна была вести упорную борьбу со всё развивающейся уголовщиной и политическим бандитизмом.
В 1920-1921 годах приняты были решительные меры в борьбе с бандитизмом. Для этой цели был сформирован сводный кавалерийский милиционный отряд. Большая часть пешей милиции также была брошена на борьбу с бандитами, и в конце 1922 года эта борьба пришла к концу.
До этого момента заняться внутренним устройством аппарата и улучшением качества работников милиции не представлялось возможным. Только с ликвидацией бандитизма милиция подошла вплотную к этим задачам.
1923 год. Об'явлена ВУЦИКом генеральная чистка милиции и розыска, принесшая колоссальную пользу. Милиция пополнилась свежими силами, преимущественно рабочими с производства и членами партии.
1924-1925 годы – годы улучшения службы в милиции и розыске, усовершенствования аппаратов и приближения их к рабоче-крестьянским массам. В эти годы было улучшено материальное положение работников милиции. Ставки от 18 руб. поднялись до 28 руб. Обмундированием и всеми видами довольствия милиция была удовлетворена на 90 %.
Чистка 1925-го года показала, что милиция Луганского округа "здорова". Вычищено было всего 5 %.

Основные задачи, стоящие перед милицией и розыском, следующие:
– оздоровление личного состава, поднятие дисциплины в рядах рабоче-крестьянской милиции и розыска, борьба с текучестью состава и закрепление кадра работников;
– борьба с преступностью путём улучшения техники розыска, применения научно-розыскных способов в деле борьбы с преступностью;
– охрана общественной безопасности;
– улучшение обслуживания села, главное – борьба с конокрадством.

Каковы итоги истекшего года? Вот цифры.
В рядах милиции: рабочих – 62 %, крестьян – 32.5 %, прочих – 5.5 %, членов партии и кандидатов – 29.1 % (средний процент на Украине – 20.6 %).
Произведено дознаний – 8847, вручено повесток – 66199, составлено протоколов – 2263 (что на 48 % больше, чем в прошлом году).
Основные виды преступности по сравнению с прошлым годом уменьшились: грабежи на 35.7 %, поджоги – на 47.5 %, конокрадство – на 50.5 %. Эти цифры говорят о громадной работе, проделанной милицией.

Но, наряду с достижениями, имеется и ряд существенных недостатков: ещё нет достаточной квалификации работников милиции; отсутствует достаточное количество средств передвижения, что влияет на успешность борьбы с преступностью; всё ещё наблюдаются преступления среди работников милиции и розыска; милиция перегружена не относящимся к ней обязанностям. Всё это, естественно, отражается на общем ходе работы милиции. Но всё же милиция может смело сказать, что в общем механизме советского аппарата она является налаженной его частью. На 9-м году своего существования она может заявить рабоче-крестьянским массам, что данные ей директивы она по мере своих сил выполнила.

А. Довбыш

газета «Луганская правда» за 4 февраля 1927 года

Сегодня исполнилось 8 лет существования рабоче-крестьянской советской милиции и розыска на Украине. Каково состояние, каковы достижения милиции и розыска Луганского округа к её 8-летию?
Аппарат милиции достиг значительной гибкости и простоты, и приближен к рабоче-крестьянским массам. Личный состав её по сравнению с прошлым годом увеличился на 22 %. Увеличение произошло преимущественно за счёт расширения промышленной милиции, обязанности которой расширись.
По социальному признаку работники милиции и розыска распределяются следующим образом: рабочих – 62 %, крестьян – 32.5 %, прочих – 5.5 %. По сравнению с прошлым годом, процент рабочих в милиции увеличился на пять. Таким образом, по своему социальному составу милиция и розыск действительно являются рабоче-крестьянскими. Это гарантирует правильность проведения ими классовой линии.
Среди работников милиции членов партии – 15.6 %, кандидатов партии – 9.5 %, комсомольцев – 4.0 %, беспартийных – 70.9 %.
Состав милиции очень текуч. Только 28 % её имеют двухгодичный и больший стаж милицейской работы. Стаж от одного года до двух лет имеют 34.4 %, менее года – 37.6 %.
Текучесть состава в производственных районах ещё долго будет чувствоваться. Милиционер, проработав некоторое время в милиции, уходит на производство.
Из года в год материальное положение милиционеров улучшается и это закрепляет постепенно на милицейской службе необходимый кадр работников, считающих уже работу в милиции своей специальностью.
Личные качества работников милиции и розыска улучшились. Правда, наблюдаются ещё в рядах милиции случаи преступлений и нарушений дисциплины, но это почти исключительно такие проступки, как дискредитирование власти, оставление службы раньше срока, халатное исполнение обязанностей и т.п. Таких же преступлений, как взятки, растраты – почти не наблюдается.

Формы учёбы и культпросветработы в милиции требуют значительного улучшения и усиления внимания со стороны партийных и профсоюзных организаций. Основное, что необходимо, это организовать учебную команду, которая даст возможность всех поступающих в ряды милиции и розыска предварительно обучать милицейской работе.
Окрисполком отпустил уже на это необходимые средства, и сегодня – 5 февраля при Луганской окрмилиции открывается учебная команда.

Работоспособность милиции в настоящем году увеличилась. Расширился круг работников, производящих дознание, их теперь 148 чел. Дознаний произведено было – 8847. Составлено протоколов на нарушение обязательных постановлений – 2263, что на 48 % больше, чем в прошлом году. Самогоноварение заметно идёт на убыль. За истекший год оно уменьшилось на 23 %. Хулиганство, начавшее расти с появлением сорокоградусной, к концу 1926 года резко убыло. В 1925 году случаев хулиганства было зарегистрировано 448, в 1926 году –1521. В октябре окрисполкомом была организована комиссия по борьбе с хулиганством, это значительно поспособствовало спаду хулиганской волны.

До революции преступный мир в своих преступлениях строго квалифицировался: карманщик не шёл "на скок", взломщик не шёл на карманные кражи и т.д. После революции преступники начали брать – где "легче", но с введением НЭПа преступный мир вновь возвратился к старым обычаям. Случайные преступления уступили место рецидиву, грубая сила – ловкости, технике и знанию.
Преступность за последний год значительно понизилась. Например, краж со взломом в 1925 году было 302, из коих раскрыто – 148, а в 1926 году – 271, из коих раскрыто – 110; грабежей и разбоев в 1925 году было 157, из коих раскрыто – 75, в 1926 году – 101, из коих раскрыто – 56; убийств в 1925 году было 66, из коих раскрыто – 46, в 1926 году – 64, из коих раскрыто – 43. Всего уголовных преступлений в 1925 году было 9654, из коих раскрыто – 5404, в 1926 году – 8397, из коих раскрыто – 6133. Таким образом, в борьбе с преступностью мы имеем заметные успехи.

Под охраной проммилиции находится 90 % всей промышленности Луганского округа. Охраняется ею 41 предприятие. Проммилиция существует на началах договоров с госпредприятиями. Обеспечена она обмундированием и другими видами довольствия на 100 %. Проммилиция пользуется правом госмилиции и на ней также лежат все обязанности последней.

Таким образом, 8-й год существования милиции и розыска является годом заметных её достижений. Это отметил в своём постановлении от 11.04.1926 президиум окрисполкома: "Деятельность окрмилиции как в отношении административно-исполнительном, так и в отношении борьбы с преступностью поставлена удовлетворительно".
Вступая в 9-й год своей работы, милиция и розыск Луганского округа с уверенностью могут заявить, что возложенные на них советской властью задачи охраны революционного порядка и общественной безопасности они при поддержке рабоче-крестьянской общественности с успехом будут выполнять.

Довбыш

газета «Луганская правда» за 5 февраля 1927 года