Все даты на странице указаны по старому стилю.

царское время

Согласно царского Указа от 05.06.1806 был утверждён штат Екатеринославской губернии, в том числе и для Славяносербского уезда, который был образован путём выделения его из Бахмутского уезда. Город Славяносербск, как центр уезда, планировали отстраивать на базе с. Каменный Брод, в котором и располагались уездные учреждения в период 1806-1817 г.г. 
В период 1807-1817 г.г. городничим – главой административно-полицейской власти Славяносербска (Каменного Брода) был Селастенник Павел Акимович (сначала в чине – губернского секретаря, позже – титулярного советника).

По состоянию на середину XIX века Луганский завод (с 1852 года пребывал в статусе горного города) являлся благополучными в криминальном плане населённым пунктом, в котором преступления являлись очень большой редкостью. Поэтому двери на своих домах его жители никогда не запирали на замок.

08.06.1860 император Александр II подписал три указа, согласно которым следствие было отделено от полиции. В соответствии с «Основными положениями об устройстве судебных мест», утверждёнными 29.09.1862, судебные следователи на местах стали членами уездных судов. Первым судебным следователем Славяносербского уездного суда стал титулярный советник Македонский Н.Н. Через несколько лет количество судебных следователей в уезде было увеличено до двух человек.
Согласно судебной реформе (20.11.1864), которая стала претворятся в жизнь на местах с 1867 года, уездный суд был упразднён, а Славяносербский уезд разделён на два следственных участка, за каждым из которых был закреплён судебный следователь, числившийся теперь в Изюмском окружном суде. 

В первой половине 1870-х г.г. в Луганском заводе появилось управление полицейских надзирателей, возглавляемое помощником уездного исправника, при этом должность полицейского надзирателя непосредственно в Луганском заводе была учреждена только 01.01.1879, и сделано это было по ходатайству местного самоуправления (после убеждения в этом луганских купцов и мещан на сходе уездным исправником). Полицейский надзиратель получал 620 руб. в год (оклад – 200 руб., на питание – 200 руб., на канцелярские расходы – 220 руб.), при этом эта сумма выделялась не МВД, а луганским самоуправлением, которое вносило её в Славяносербское уездное казначейство. В подчинении у Луганского городского надзирателя находились полицейские десятские.

После того, как на базе Луганского завода с присоединением с. Каменный Брод был образован город Луганск, ставший центром Славяносербского уезда (03.09.1882), сюда из Славяносербска в 1883 году было переведено уездное полицейское управление, которое приступило к работе 27.03.1883.
Луганская полицейская команда состояла из 20-ти чел., при этом изначально не было решено за чей счёт она будет содержаться (3280 руб. в год).

По состоянию на вторую половину 1880-х г.г. территория Славяносербского уезда была разделена на два стана, которые в свою очередь делились на уряднические участки (по 8 в каждом стане). Сам Луганск был разделён на два участка – полицейские части и, соответственно, город уже обслуживало два полицейских надзирателя.
В составе уездной полиции были следующие должности: уездный исправник, помощник исправника, непременный заседатель (упразднена в 1889 году), секретарь, надзиратели, становые приставы, урядники, сотские и десятские.

Во второй половине 1890-х г.г. Славяносербский уезд был переподчинён Екатеринославскому окружному суду и, соответственно, два судебных следователя, обслуживающие уезд, назначались от этого окружного суда.

С конца 1890-х г.г. в Луганске стало совершаться значительно больше преступлений, в том числе тяжких: хулиганства, убийства, кражи. Приходилось полиции бороться и с распитием алкоголя в общественных местах и бродяжничеством. Так, 05.12.1899 по инициативе уездного исправника в Луганске был открыт первый в городе ночлежный дом для бездомных, который содержался на пожертвования. Он размещался в съёмном доме в районе патронного завода и мог вмещать до 70 чел. (когда этот ночлежный дом был закрыт, информации не имеется).
В связи с обострением криминогенной ситуации в Луганске и увеличением числа жителей, в начале 1901 года в городе были учреждены должности городовых, вместе с тем, возросло и количество совершаемых тяжких преступлений, в частности, изготовление фальшивых монет, убийств, в том числе с применением пистолетов и взрывчатки.

После сильного неурожая летом 1901 года, наложившегося на кризис в угледобывающей промышленности, напряжённая ситуация сложилась и на территории Славяносербского уезда. При том, что массовые беспорядки, устраиваемые шахтёрами из-за тяжких условий работы и так уже имели место в уезде. Для подавления возможных массовых беспорядков среди крестьян и шахтёров на территории уезда, 14.04.1903 в Луганск временно прибыла сотня казаков 7-го Донского казачьего полка.

В революции 1905-1907 г.г. историки выделяют три этапа: январь-сентябрь 1905 г. (нарастание), октябрь-декабрь 1905 г. (кульминация) и 1906-1907 г.г. (спад). Революция закончилась 03.06.1907, когда Николай II подписал Манифест о роспуске 2-й Государственной Думы.

В начале 1905 года в Луганске снова участились кражи. Также, как и по всей России, в феврале того же года в городе прошли забастовки рабочих, было неспокойно и в сельской местности. Для подавления возможных выступлений и массовых беспорядков, как в самом Луганске, так и на территории уезда, вызванных революционной волной, прокатившейся по всей России, в конце марта 1905 года в город прибыла сотня казаков 23-го Донского казачьего полка и две сотни – в Кадиевку.

Весной-летом 1905 года на территории Славяносербского уезда вспыхнуло несколько массовых стихийных выступлений крестьян, которые устраивали погромы и поджоги помещичьих усадеб. При возникновении некоторых таких выступлений Луганские революционеры направляли туда своих представителей, целью которых было возглавить крестьянское выступление.

8 и 17 июля 1905 года в городе были арестованы активные революционеры (кое-кто успел скрыться) и, таким образом, полиции удалось на несколько месяцев приостановить деятельность Луганской организации РСДРП (21.01.1906 полицией была обнаружена в Луганске подпольная типография).

Начиная с 18 октября 1905 года, после обнародования манифеста императора Николая II, даровавшего гражданам России политические права и свободы, и в течение нескольких дней, при попустительстве полиции, во многих городах Российской империи прошли жестокие еврейские погромы. В Луганске погром начался по разным источникам то ли 20, то ли 21 октября. В некоторых небольших населённых пунктах на защиту еврейского населения встали рабочие и, таким образом, там погромов удалось избежать. В Луганске, в виду фактического разгрома организации РСДРП, организовать рабочих на защиту евреев было некому.

В Луганске революционного вооруженного восстания не было, хотя с начала 1906 года большевики вооружались и создали в городе боевую дружину.

В начале марта 1906 года на большей части территории России было введено военное положение, в том числе и в Луганске. Благодаря чему, в городе было задержано много революционеров, у которых изъято значительное количество оружия и взрывчатки. Тюрьмы (новая и старая) оказалась переполненными политическими заключёнными.

После очередного неудавшегося покушения на министра внутренних дел Столыпина П.А., и.м. 12.08.1906 в Петербурге, по его инициативе 19.08.1906 был принят закон о военно-полевых судах, действовавший до 20.04.1907. Закон вводил особые суды из офицеров, ведавших только делами, где преступление было очевидным (убийство, разбой, грабёж, нападения на военных, полицейских и должностных лиц). Предание суду происходило в течение суток после совершения преступления. Разбор дела мог длиться не более двух суток, приговор приводился в исполнение в 24 часа после его вынесения.
И хотя к моменту принятия этого закона Россия уже давно жила в условиях революционного террора, в Луганске он начался, по всей видимости, только после начала вынесения приговоров военно-полевым судом.
Принятыми мерами ситуацию в Луганске и уезде к концу сентября 1906 года властям в целом удалось взять под контроль, правда, в связи с принятием в России «Временных правил о профессиональных обществах», в городе началось создание профсоюзов, которыми велась борьба (путём забастовок) за улучшение условий работы и повышение оплаты труда своих членов, что не делало обстановку в городе спокойной.
С ноября 1906 года в Луганске увеличилось и количество уголовных преступлений, в том числе и с применением оружия (пистолетов). Разбойные нападения получили в народе название – "экс" (от экспроприация).
В ходе революционного террора, усилившегося в Луганске в 1907 году, было застрелено ряд полицейских и чиновников предприятий.

В июле 1908 года по ходатайству купца Шахновича, при его паровой мельнице в Луганске были учреждены две должности городовых, которые полностью содержались на средства купца (480 руб. в год).

К 1910 году количество полицейских частей (участков) в Луганске было увеличено до трёх: 1-я часть, 2-я часть, 3-я часть. Во главе каждого участка находился полицейский надзиратель. При этом паровозостроительный завод Гартмана с его колонией и Булацелевским участком (сейчас – участок Цупова) ещё в 1899 году были выделены в отдельную территорию, не входившую ни в одну из городских частей, которую по состоянию на 1913-1914 г.г. обслуживало 63 полицейских: городовых – 54, урядников – 8, пристав – 1.
Уезд к 1910 году был разделён на 5 следственных участков (непосредственно Луганск обслуживал один судебный следователь). До Февральской революции количество судебных следователей (5 чел.) в уезде не изменилось.

В 1908 году в Государственной Думе обсуждался вопрос об усилении борьбы с общеуголовной преступностью, по результатам которого Николаем I был подписан закон «Об организации сыскной части» (06.07.1908). Позже МВД была выпущена «Инструкция чинам сыскных отделений» (09.10.1910), в соответствии с которой в конце 1910 года в Луганске в уездном полицейском управлении было образовано сыскное отделение. Оно разместилось на ул. Конюшенной (сейчас – ул. Луначарского), его возглавил пристав Аплевич А.А. При этом МВД средств на организацию сыскных отделений в уездах не выделяло. Уже в марте 1912 года Славяносербское уездное земство возбудило перед губернатором ходатайство об упразднении в Луганске должности пристава сыскной части (начальника сыскного отделения) из-за отсутствия на неё средств. Эта должность была сокращена, по всей видимости, с 01.01.1913, также было упразднено и всё сыскное отделение.

В октябре-ноябре 1912 года на всю европейскую часть России прогремело дело о содержателе дома терпимости в Луганске Иосифе Наяре, который в течение пяти лет продал около 300 девушек против их воли в дома терпимости Грузии и Азербайджана. Среди них было немало девушек, в том числе несовершеннолетних, которых заманили в Луганский дом терпимости обманом, якобы, для работы прислугой.
В ходе следствия выяснилось, что так долго Наяру удавалось совершать преступления при попустительстве и содействии ряда чинов Луганской полиции.
После освобождения из тюрьмы под денежное поручительство, в конце ноября 1912 года Наяр вместе с женой перебрался в г. Александровск (сейчас – Запорожье), где они снова открыли дом терпимости. Был ли Наяр привлечён к уголовной ответственности, информации не найдено.
Девочки подвергались сексуальному насилию в Луганске не только в доме терпимости Наяра, но и в притонах.
В декабре 1912 года Луганской городской Думой рассматривался вопрос о выделении средств на врачебно-полицейский комитет, который предлагал создать уездный исправник для действенного надзора за проститутками. По итогу обсуждения гласными Думы было принято решение о создании в Луганске особой амбулатории для лечения проституток, заразившихся венерическими заболеваниями.

В тот период времени среди полицейских Луганска имели место также случаи: растраты, превышения власти и служебных обязанностей, которые выражались в незаконном задержании граждан и их избиении.

В июне 1913 года по распоряжению недавно назначенного нового губернатора Екатеринославской губернии Колобова В.А. был разослан циркуляр, в соответствии с которым уездные исправники (начальники уездной полиции) в губернии должны были организовать постоянную работу полиции с крестьянами с целью пресечения преступлений и поддержания необходимого порядка в сельской местности.

В течение 1913 года на территории Славяносербского уезда было зарегистрировано 1936 различных преступлений, в отношении 1688 чел., привлечённых за них к ответственности, были наложены административные взыскания.
Численность полицейских в уезде достигала порядка 1000 чел.

После начала первой мировой войны количество преступлений (краж) на рынке Луганска, совершаемых нищими, значительно сократилось. Это было связано с двумя причинами. Во-первых, физически здоровые нищие были призваны в солдаты, а во-вторых, оставшиеся в городе нищие (калеки, немощные и несовершеннолетние) имели возможность зарабатывать 1-2 руб. в день (они попрошайничали, плели лапти, чинили дырявые мешки, занимались мелкой торговлей, собирали отбросы на корм скоту). К этому времени в Луганске уже не было ночлежного дома, который был содержался на пожертвования или отчисления местной власти, а нищие жили коммунами по 10-15 чел., снимая комнаты в постоялых дворах и ночлежках, где спали на полу вповалку.

По состоянию на 1914-1915 г.г. уездное полицейское управление располагалось по ул. Патронной, 8 (сейчас – ул. Рабочая).
По состоянию на 1916-1917 г.г. уездное полицейское управление располагалось в доме Дворникова по ул. Садовой (сейчас – ул. Карла Либкнехта).

После февральской революции полиция в Луганске просуществовала до середины марта 1917 года, пока не вышло постановление Временного правительства от 10.03.1917 «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении временного управления по делам общественной полиции».
В очерке «Свидетели времени» (2003 г.) написано, что решение о роспуске полиции в Луганске, якобы, было принято на первом собрании образованного уездного Общественного Комитета, т.е. – в период 2-4 марта. В действительности, решение об упразднении конной полицейской стражи, железнодорожной жандармской полиции и охранного жандармского отделения было принято на заседании исполнительного комитета уездного Общественного Комитета – 10.03.1917 (согласно постановлению Временного правительства от 04.03.1917), при этом сами полицейские ещё продолжали нести службу. Им нужно было снять все знаки полицейского отличия и, по возможности, переобмундироваться.
14.03.1917 на заседании Славяносербского уездного общественного комитета было решено: полицейских-военнообязанных низших чинов направить в распоряжение Воинского начальника для отправки их в действующую армию, а полицейских классных чинов полиции подвергнуть аресту. Аналогичное постановление вынес и Луганский городской Совет рабочих депутатов.
При разоружении городской полиции недосчитались двух пулемётов, которые куда-то бесследно исчезли.
Под стражей бывшие полицейские содержались порядка месяца и были освобождены после телеграммы из МВД, согласно которой все сотрудники бывшей царской полиции, ещё не отстранённые от службы, считались уволенными с 28 марта. Всем военнообязанным бывшим полицейским под угрозой привлечения к уголовной ответственности за уклонение от воинской повинности, было предложено явиться в уездное милиционное управление для последующего их направления в распоряжение Воинского начальника. Невоеннообязанные полицейские должны были явиться для получения документов об увольнении.

период Временного правительства (1917 год)

2 марта в Луганске был образован уездный Общественный Комитет. Такие Комитеты, образованные по всей России, занимались ликвидацией царских органов власти, охраной порядка, решением различных местных проблем, надзором за деятельностью учреждений, организаций и должностных лиц. Одной из первоочередных задач Комитетов, в том числе и Славяносербского уездного, стало разоружение царской полиции и создание милиции.
Мероприятия по организации в Луганске милиции стали претворяться в жизнь на основании постановления исполнительного комитета уездного Общественного Комитета от 10.03.1917. Так, было решено на должность милиционеров на первое время пригласить 40 человек с окладом 100 руб. в месяц. Начальнику уездной милиции был установлен оклад 250 руб. в месяц и началась работа по поиску кандидатуры на эту должность.
Частично работа милиции была переложена на охранников-сторожей, которые не были вооружены и получали в два раза меньше милиционеров. В городскую охрану решено было набрать 100 чел.: 60 чел. – для ночных дежурств и 40 чел. – для дневных.

В соответствии с постановлением Временного правительства от 10.03.1917 «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении временного управления по делам общественной полиции», в Луганске было образовано уездное полицейское управление, комиссаром (начальником) которого был назначен Колгушкин Пётр Дмитриевич (бывший мировой судья), пробывший на этой должности до конца июня (21.08.1917 он снова был избран мировым судьёй). При этом сотрудниками управления были милиционеры, а не полицейские. Управление разместилось в бывшем царском уездном полицейском управлении на ул. Садовой.
Также были назначены и милиционные комиссары (начальники) милиционных участков в Луганске:
комиссар 1-го участка – Горецкий Степан Антонович (бывший мировой судья); в начале мая он стал помощником Колгушкина П.Д., а комиссаром 1-го участка был назначен Моторный; по состоянию на конец июля комиссаром участка был Кулинский (?).
комиссар 2-го участка – Киприанов Давид Степанович (оставался им до роспуска милиции 31.10.1917);
комиссар 3-го участка – фамилия не установлена (возможно, – Добрянский А.Н.).

После сильного наводнения в Луганске и.м. 10-13 марта, от которого больше всего пострадал 1-й милиционный участок (управление милиции располагалось в доме Бранделя в Булацелевском переулке) , луганчанам необходимо было устранить его последствия. Поскольку в городе в то время ещё не был введён институт дворников, то за уборкой в городе следили милиционеры (при этом в дальнейшем они уже этим вопросом не занимались и к октябрю город находился в ужасном антисанитарном состоянии). Кроме того, милицией производился переучёт граждан в пострадавшей от наводнения 1-й части (участке) города.

24 марта на заседании исполкома уездного общественного комитета рассматривался, в частности, вопрос о смете на содержание милиции и об укомплектовании её штата. Комиссар 1-го участка Луганска на совещании заявил, что ему требуется: 10 ночных сторожей, 10 милиционеров и один помощник. В этом вопросе было решено отталкиваться от того, что было при царской полиции.

6 апреля состоялось совещание всех городских и уездных милиционных комиссаров, на котором обсуждалась организация работы милиции. Сразу после этого совещания уездное полицейское управление было переименовано в милиционное управление.

17 апреля вышло постановление Временного правительства «Об учреждении милиции», которым было введено «Временное положение о милиции» (при этом оно не распространялось на железную дорогу). Данное положение 8 мая было доведено до сведения милиционных комиссаров Славяносербского уезда.

В мае месяце были назначены участковые милиционные комиссары (начальники) пяти участков в уезде, вместо становых приставов царского времени:
комиссар 1-го милиционного участка – Гиршель А.А.;
комиссар 2-го милиционного участка – Пакарин Г.Л.;
комиссар 3-го милиционного участка – Плахотин В.Т.;
комиссар 4-го милиционного участка – Бондаренко А.И.;
комиссар 5-го милиционного участка – Крулицкий.

7 и 9 мая на совещаниях рассматривались вопросы, касающиеся организации местной власти на территории уезда, в том числе и связанные с работой милиции. Кроме того, в мае месяце было принято решение об увеличении в уезде количества судебных следователей с 5-ти до 8-ми чел.

Милиционеры в Луганске содержались на средства, выделяемые городской Управой (городским самоуправлением), на территории уезда – уездным земством. Из-за нехватки средств в городской Управе на милицию, количество милиционеров в Луганске составляло по штату 68 чел., что было почти в четыре раза меньше количества полицейских в городе в царское время. При этом рудники и заводы имели право организовывать собственную рудничную и заводскую милицию соответственно, при условии полного содержания милиционеров за свой счёт. Такая милиция комплектовалась из рабочих.
В течение 1917 года (при Временном правительстве) в Луганске были образованы профессиональные союзы: металлистов; служащих фабрично-заводских и горно-промышленных предприятий; торгово-промышленных служащих; парикмахеров; печатников; иголочного цеха; булочников и кондитеров; служащих аптек; музыкантов; кожевников; служащих городской Управы; инженеров и техников; учителей; железнодорожников; служащих кредитных учреждений. По примеру других, свой профессиональный союз в Луганске образовали и городские милиционеры.

На бывшем сайте Луганского музея милиции была размещена информация (она же опубликована и в книге «Милиция Луганщины: 90 лет на страже правопорядка и законности»), из которой можно узнать о том, что весной 1917 года на территории Славяносербского уезда, в том числе и в Луганске были созданы рабочие боевые дружины. Это как раз было связано с нехваткой средств у предприятий и рудников на штатных милиционеров (дружинники не получали оплату за своё участие в деятельности боевых дружин), но самое главное, эти боевые дружины находились в подчинении у местных Советов рабочих депутатов, что в условиях сложившегося двоевластия, было очень важным моментом. После же принятия большевиками программы борьбы, предложенной Лениным, за перерастание буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую путём захвата власти («Апрельские тезисы»), значение этих боевых дружин возросло. При этом наибольшую поддержку среди рабочих, большевики имели в Луганске, а на территории уезда рабочие и горняки больше поддерживали идеи меньшевиков и эсеров. Также нужно отметить, что до сентября месяца рудничные и заводские милиционеры не находились в подчинении уездного милиционного управления.

В начале мая губернское управление по делам милиции рассматривало вопрос о возможности комплектования милиции за счёт ратников государственного ополчения, но решить его не получилось.

В самом конце мая подали в отставку: Глядковский Б.И. – помощник комиссара 1-го участка Луганска и Горецкий С.А. – помощник комиссара уездного милиционного управления. Информации о причинах отставки не имеется.

Согласно постановлению Временного правительства от 17.03.1917 «Об облегчении участи лиц, совершивших уголовные преступления», из тюрем были освобождены уголовники, в том числе и обвиняемые в совершении тяжких преступлений. Основным условием освобождения таких лиц являлось их согласие отправиться на фронт. При этом большое их количество возобновило свою преступную деятельность, что значительно ухудшило криминогенную обстановку на фоне недостатка милиционеров и отсутствия у них профессионального опыта. Так, например, в Луганске около двух недель орудовала одна банда (в то время – разбойничья шайка), члены которой в царское время совершили ряд убийств и разбойных нападений, и которые вышли на свободу из Луганской тюрьмы по амнистии. Несмотря на совершение ими новых разбойных нападений и краж, после их задержания в начале апреля, они были отправлены не в тюрьму, а на фронт. После этого криминогенная обстановка в Луганске и уезде в целом оставалась спокойной где-то до середины мая месяца, а потом она сильно обострилась из-за появления в городе новых бандитских групп. Для участия в облавах в злачных местах Луганска, милицией задействовалась рабочая боевая дружина паровозостроительного завода.
В тот период времени на преступников были очень сильно обозлены, как население, которое устраивало самосуды над теми, кого удавалось поймать на месте преступления (при этом ненависть граждан распространялась и на убитых при задержании злодеев), так и некоторые милиционеры, которые старались их убить при оказании сопротивления, а не задержать, при этом милиционеры обязаны были руководствоваться инструкцией МВД от 03.06.1917 «Об употреблении оружия служащими в милиции при исполнении служебных обязанностей».

Поскольку у Луганской городской Управы не было средств на увеличение штатной численности милиционеров, и в связи со значительным ухудшением криминогенной обстановки в городе, Управой было принято решение о привлечении населения к охране общественного порядка. 11 июня на общем собрании представителей улиц Луганска было принято решение о создании в городе в качестве временной меры – вооружённой народной самоохраны из гражданского населения (подробнее о ней см. на стр. ДНД). Члены самоохраны несли службу по охране общественного порядке в городе совместно с милиционерами.

20 июня городской Думой принято решение о повышении зарплаты милиционерам – до 150 руб. в месяц, старшим милиционерам – до 170 руб., кроме того, было решено выделить средства на приобретение револьверов для милиции и на пошив формы для милиционеров, а также застраховать их жизнь.

В конце июня горсовет и уездный общественный комитет создали совместную комиссию по перерегистрации разрешений на ношение огнестрельного оружия, находящегося на руках у населения. Она же осуществляла и регистрацию оружия.

В конце июня комиссар уездного милиционного управления Колгушкин П.Д. подал в отставку, и вместо него новый начальник уездной милиции был выбран только через месяц. Им стал Мальцев Виктор Иванович – бывший мировой судья, который 21.08.1917 снова был избран участковым мировым судьёй (кто был комиссаром уездного милиционного управления в сентябре-октябре 1917 года, информации не имеется).

Согласно приказу по Московскому военному округу (куда входил и Луганск) от 02.07.1917, гарнизонным и городским Советам депутатов необходимо было сформировать три комиссии по: переосвидетельствованию белобилетников; задержанию дезертиров; проверке военнообязанных, пользующихся отсрочкой от призыва в армию и работающих на предприятиях и рудниках.
Поскольку, находящаяся в Луганске 676-я пешая Орловская дружина государственного ополчения, согласно полученному ранее другому приказу от 26.06.1917, в значительном количестве убыла до конца сентября месяца на сельхозработы, то для отлавливания дезертиров и уклонистов в Луганск прибыла команда, состоящая из юнкеров и вольноопределяющихся, в количестве 50 чел.
В Луганске была образована центральная комиссия (возглавившая работу трёх указанных выше комиссий), члены которой проверяли все гостиницы, частные дома, сдающиеся в наём, были взяты под контроль поезда. Всем мужчинам призывного возраста (18-43 лет) рекомендовалось иметь при себе удостоверение личности и документы, на основании которых им позволялось не находиться в армии. Без них все задерживаемые мужчины отправлялись под арест для проверки.
В течение июля месяца Луганской центральной комиссией было отправлено в войска порядка 50-ти чел., которые были задержаны на улицах города. Розыском дезертиров и уклонистов центральная комиссия занималась до начала Корниловского мятежа (26 августа), в связи с чем криминогенная обстановка в Луганске в целом улучшилась, при этом не обошлось без смертей. Так, 30 июля при облаве на дезертиров в саду Горно-коммерческого клуба, при оказании ими вооруженного сопротивления, было убито два человека, и несколько получили огнестрельные ранения. Преступникам, устроившим стрельбу, что спровоцировало панику среди населения, удалось скрыться. После обсуждения этого происшествия было принято решение не устраивать больше проверок (облав) в местах большого скопления граждан.

На территории уезда криминогенная обстановка до середины июля была в целом спокойной, пока не появилась одна банда из 5-ти чел., которой было совершено несколько разбойных нападений. В конце июля эти бандиты были убиты жителями Мануйловки (сейчас – г. Зоринск), которые всей деревней устроили на них облаву, когда те направлялись от ж.д. ст. Мануйловка в д. Малоивановку. В ходе перестрелки с крестьянами, двое преступников были ими застрелены, а троих, после того, как у них закончились патроны и взрывчатка (динамит), крестьяне забили насмерть в результате самосуда.

В августе месяце перед губернским комиссаром был поставлен вопрос о необходимости подчинения рудничных и заводских милиционеров уездному милиционному управлению.

Во второй половине августа в Екатеринославе (позже – Днепропетровск) была открыта первая (возможно и единственная) в Украине школа для профессиональной подготовки милиционеров.

20-21 августа на очередном заседании уездного земского собрания было рассмотрено и несколько вопросов, касающихся милиции. Так, уезд был перераспределён на 5 новых участков судебных следователей; учреждено 11 должностей старших милиционеров; милиционерам увеличено жалованье; возбуждено ходатайство о взятии на казённый счёт 26 должностей милиционеров для почтовых учреждений; выделено 2500 руб. на приобретение оружия для уездной милиции; дано разрешение земской Управе приобрести 207 револьверов системы «Наган» и 15 тысяч патронов для рудничной и заводской милиции за счёт предприятий; решено принять в ведение уездного земства рудничную и заводскую милицию, при условии, что предприятия будут вносить в земскую Управу средства на содержание милиционеров за каждые 3 месяца вперёд.

В связи с началом Корниловского мятежа (26 августа), по решению Луганского городского Совета рабочих и солдатских депутатов, 29 августа был создан Комитет спасения революции, который взял на себя всю полноту власти в городе. Кроме депутатов Совета, в комитет также вошли представители от Луганского гарнизона и политических партий. По решению Комитета были произведены многочисленные обыски в Луганске. По результатам обысков, в частности, был арестован командир 676-й пешей Орловской дружины полковник Ратаев, которого через несколько дней этапировали в Харьков. Кроме Луганска, комитеты спасения революции были созданы по всему уезду.
Всё это способствовало тому, что уголовных преступлений с использованием оружия на территории Луганска и уезда в целом совершалось мало, при этом кражи были обычным явлением.

После Корниловского мятежа, с целью защиты и укрепления собственной власти, луганскими большевиками, одержавшими победу на местных выборах в городскую Думу (06.08.1917), в сентябре месяце было принято решение о создании в городе из отдельных заводских рабочих дружин – общегородской Красной гвардии с единым штабом, который разместился на патронном заводе (штаб возглавил Пархоменко А.Я.). После победы большевиков на выборах и в горсовет (18-24.09.1917), количество красногвардейцев в Луганске было увеличено, правда, на всех не хватало винтовок. При этом на территории Славяносербского уезда Красной гвардии создано не было по уже озвученной выше причине – рабочие и горняки там в основном поддерживали идеи меньшевиков и эсеров.

В самом конце сентября Луганские городские милиционеры подняли вопрос перед городской Управой об увеличении количества милиционеров в Луганске до 132 чел. и повышении им жалования. Было подсчитано, что в этом случае Управе придётся выделять в месяц 43 тысячи руб. Так как в местном бюджете таких денег не было (бюджетный дефицит составлял порядка 200 тысяч руб.), то было принято решение только об увеличении оплаты труда милиционерам при прежнем их количестве (68 чел.). 10 октября гласные городской Думы подняли жалование городским милиционерам, причём перерасчёт был сделан с 1 августа (в этом вопросе ориентировались на уездную милицию, где решение поднять жалованье милиционерам уездным земством было приняло ещё 21 августа). При этом Дума поручила Управе разработать план образования в Луганске двух новых милиционных участков на территории паровозостроительного завода Гартмана, с таким условием, чтобы милиционеры там полностью содержались бы на средства завода.

20 сентября на очередном своём уездном съезде делегаты-крестьяне постановили – считать Славяносербский уезд территорией Украины и свою дальнейшую работу проводить в свете национальной политики и решений Центральной Рады, встав при этом на проукраинскую проэсеровскую политическую позицию. Также крестьянами было принято решение начать формировать отряды самообороны вольного казачества (вільного козацтва).
6-7 октября прошёл очередной уездный крестьянский съезд, на котором был образован уездный Совет крестьянских депутатов (народна повiтова Рада).

27 октября по решению исполкома Луганского горсовета, в связи со свержением Временного правительства в Петрограде (25-26 октября), в Луганске был образован революционный комитет, который взял на себя всю полноту власти в городе. В тот же день ревкомом была сформирована боевая дружина. Таким образом, общественный порядок в Луганске одновременно поддерживали: милиция Временного правительства, Красная гвардия, боевая дружина ревкома и солдаты местного гарнизона.
В виду того, что милиция теперь оказалась не удел, а обстановка в городе в целом была спокойной, и с целью экономии средств, выделяемых на содержание милиционеров, Луганская городская Управа вынесла постановление о расформировании городской милиции с 1 ноября. Вследствие чего, уже 31 октября большинство городских милиционеров не вышло на службу. Луганский ревком решил довершить начатое городской Управой дело и 1 ноября разоружил в Луганске милицию Временного правительства, а её функции передал боевой дружине, созданной 27 октября. При этом планов по созданию в Луганске советской рабочей милиции ещё не было.

Последнее обновление страницы – 13.01.2024